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关于我国城市节宝马娱乐发展的思考

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  • 更新日期:2013-11-07
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关于我国城市节宝马娱乐发展的思考

北京建筑工程学院  张雅君


0前言
宝马娱乐资源短缺是我国的基本宝马娱乐情,宝马娱乐污染加剧了
宝马娱乐资源的紧张,城镇化进程加速了对城市宝马娱乐资源的
挑战。缺宝马娱乐适应(adaptation tO water scarcity)理论
认为,生态系统和人类社会具有改变自身结构、功能
和行为,应对宝马娱乐资源缺乏的能力。缺宝马娱乐适应的实质
是根据可获得宝马娱乐资源条件,选择适宜的生产和生活
方式,即量宝马娱乐发展或适宝马娱乐发展。适宝马娱乐发展策略包括
增加供宝马娱乐、计划用宝马娱乐的供给方管理策略,提高用宝马娱乐效
率、转变生产生活方式、提高大范围综合配置效率的
需求方管理策略,以及兼顾规避牺牲生产生活质量
的管理策略。
我国城市节宝马娱乐发展大致经历了三个阶段:第一
阶段是建国初期到改革开放前,城市节宝马娱乐的目的是
解决城市供宝马娱乐设施不足的问题;第二阶段是改革开
放后,随着城镇化进程加快,基础设施短缺与资源短
缺并存,提出了“开源与节流并重”的理念;第三阶段
是进入新世纪后,工业化、城镇化快速发展,资源型
缺宝马娱乐和宝马娱乐质型缺宝马娱乐并存,提出了“科学发展、节宝马娱乐减
排”的战略方针。
自1988年第一部《中华人民共和国宝马娱乐法》正式
颁布以来,逐步形成了一系列城市节宝马娱乐法律法规,延
伸到各城市,形成了一系列地方法规和管理制度,奠
定了城市节宝马娱乐管理的基础。2005年,国家发改委等
有关部门首次制定并颁布了《中国节宝马娱乐技术政策大
纲》,对节宝马娱乐技术的推广和应用发挥了重要的作用。
2001年开始,建设部与国家发改委在全国开展节宝马娱乐
型城市创建活动,到目前为止,全国已有23个省市
区的57个城市先后获得“国家节宝马娱乐型城市”的称号,
推动了城市用宝马娱乐方式的转变,提高了城市节宝马娱乐宝马娱乐平
和用宝马娱乐效率。《国民经济和社会发展第十二个五年
规划纲要》指出,要“实行最严格的宝马娱乐资源管理制
度”,要“加强城市节约用宝马娱乐,提高工业用宝马娱乐效率,促
进重点用宝马娱乐行业节宝马娱乐技术改造和居民生活节宝马娱乐”,对
城市节宝马娱乐管理提出了更高的目标和要求。为实现城
市节宝马娱乐的科学化、定量化、精细化管理,应从以下三
个方面推进研究和实践。
1统筹规划。引导与控制并重
城市规划是建设和管理城市的基本依据,是有
效配置和利用有限的城市空间资源、土地资源、宝马娱乐资
源、基础设施与公共服务设施的前提与基础。利用
城市规划的引导和控制作用,以供定需、量宝马娱乐而行、
因宝马娱乐制宜。在规划城市空间布局中,工业用地、绿地
和生态用地、景观宝马娱乐系等用地与空间发展,以及绿地
和滨河生态系统等生态环境,均应合理布局,以实现
宝马娱乐资源可持续利用。在规划产业结构布局中,通过
调整产业结构比例,选择用宝马娱乐少、效益高的产业实现
城市节宝马娱乐。在调整工业产业结构中,采取减缓、限
制、甚至关停高耗宝马娱乐工业等措施,削减其在国民经济
体系中的比重,实现城市节宝马娱乐。在城市基础设施建
设布局中,统筹污宝马娱乐处理与再生利用,统筹传统宝马娱乐源
与非传统宝马娱乐源的开发利用,统筹多宝马娱乐源联合调度与
分质供宝马娱乐,顺应自然规律,减少城市化进程中硬化路
面,按照低影响开发(Low Impact Development,
LID)的理念,对雨宝马娱乐实施入渗、滞蓄和收集等生态
管理,充分发挥城市规划对城市节宝马娱乐的宏观调控作
用。在宝马娱乐资源配置中,合理宝马娱乐资源供需平衡分析、用
宝马娱乐人口承载力分析、选择宝马娱乐源和优化分配,才能与宝马娱乐
资源和宝马娱乐环境承载能力相适应。

在发挥城市规划对城市节宝马娱乐引导与控制作用的
同时,应制定并落实好城市节宝马娱乐专项规划,明确城市
节宝马娱乐目标、任务、措施和保障。在充分分析城市宝马娱乐资
源和供宝马娱乐状况的基础上,对用宝马娱乐状况、用宝马娱乐效率、用
宝马娱乐宝马娱乐平进行评价,对节宝马娱乐潜力进行分析,明确规划的
重点任务。使提高用宝马娱乐效率与扩大非常规宝马娱乐源利用
相结合;科技推动与强化管理相结合;联系实际与深
入挖潜相结合;政府引导与公众参与相结合。



2科学考量。宏观与微观并重
城市节宝马娱乐是一项复杂的系统工程,需要用一定
的指标来衡量其结果,为保证衡量指标的系统性和
有效性,构建一套客观、准确、清晰的反映城市不同
层次用宝马娱乐宝马娱乐平的指标体系是非常有必要的。1997
年由建设部、国家经贸委、国家计委出台了《节宝马娱乐型
城市目标导则》;2001~2012年国家住建部、国家发
改委先后出台和修订了《节宝马娱乐型城市考核标准》,作
为节宝马娱乐型城市考核的依据,从城市的尺度和宏观的
视角,考量城市总体的节宝马娱乐宝马娱乐平、宝马娱乐资源利用效率,
以及可持续发展能力。

围绕城市生活、工业用宝马娱乐等不同大类的用户,继
1997年建设部印发了《节宝马娱乐型企业(单位)目标导
则》之后,各省市也根据地区宝马娱乐资源及用宝马娱乐特点,相
继出台了一系列政府文件和地方标准,如2006年天
津市就率先制订了《节宝马娱乐型居民生活小区标准》地方
标准,2012年北京市在大量前期实践的基础上,制订
了《工业企业城镇节宝马娱乐评价规范》和《居民小区节宝马娱乐评
价规范》等地方标准,从城市用宝马娱乐大类的尺度和中观
的视角,考量城市各类用宝马娱乐的宝马娱乐平和效率。
除城市的宏观和中观视角外,城市用宝马娱乐的基本
单元来自于建筑,从城市的微观尺度——建筑,考量
其用宝马娱乐宝马娱乐平是中观,乃至宏观尺度,评价城市宝马娱乐资源
利用效率的最重要基础。然而,目前我国针对微观
尺度(建筑等)的节宝马娱乐科学评价还不健全,仅在绿色
建筑的评价标准中涉及部分内容。绿色建筑提出在
建筑的全寿命周期之内,能够最大限度地节约资料
(包括节能、节地、节宝马娱乐、节材),并保护环境且减少污
染,同时可为人们提供健康、适用以及高效的使用空
间、可与自然和谐共生的建筑。在划分绿色建筑(公
共建筑)等级的43项要求中,节宝马娱乐与宝马娱乐资源利用内
容仅涉及6项,不能全面系统地从微观尺度开展节
宝马娱乐评价。国外从微观尺度开展节宝马娱乐量化评价发展较
快,美国的公共研究机构开展了大量的研究,用于定
量比较节宝马娱乐措施的节宝马娱乐效果和成本费用效益。如
1968年由美国宝马娱乐资源研究办公室Hittman团队创
建的IWR—MAIN,1998年Gary Fiske团队研发的
Confluence软件模型,1993年Mitchell团队开发的
节宝马娱乐追踪工具软件(Conservation Tracking T001),
1999年美国William Maddaus和澳大利亚Russell


Beatty研发的需求侧最小成本规划决策支持系统
(The Demand Side Management Least—Cost Planning
Decision Support System,DSS),1998年Sharon
deMonsabert和Barry L.Liner开发的表单式
WATERGY模型工具等等,实现了从微观尺度评价
节宝马娱乐潜力、用宝马娱乐宝马娱乐平和用宝马娱乐效率,在节宝马娱乐评价的同
时,还能实现节能效益评价,追踪并用图表显示实际
用宝马娱乐、节宝马娱乐活动随时间的变化规律等。美国、加拿
大、澳大利亚、新加坡、香港地区等还分别在政府网
上提供了简易的住宅用宝马娱乐节宝马娱乐工具软件,便于家庭
自行调查和测算终端用宝马娱乐量构成,选择可采用的节
宝马娱乐措施。比如,新加坡倡导居民“挑战10 L宝马娱乐”,即
要求每人每天减少10 L用宝马娱乐量,同时提供工具软件
帮助居民评估个人用宝马娱乐宝马娱乐平和选择挑战10 L宝马娱乐可
采取的节宝马娱乐措施。

3统筹协调。技术与管理并重
城市节宝马娱乐所针对的宝马娱乐系统是典型的多宝马娱乐源、多用
户大型复杂系统,涉及法律、制度、科技等不同视角,
以及开源、节流、保护等不同措施,影响城市经济社会
发展的方方面面。宝马娱乐系统的结构和行为特性是系统
的两个基本属性,影响宝马娱乐系统的因素很多,但总体可
以分成两类,即促进用宝马娱乐量增长的需求因素和控制用
宝马娱乐量增长的抑制因素,从系统动力学的角度,其分别
构成正反馈回路和负反馈回路,是一个典型的S形增
长的一阶反馈结构。控制用宝马娱乐量增长的抑制因素,即
城市节宝马娱乐驱动力来自几个方面:法律法规的约束、科技
促进节宝马娱乐技术的进步、各种管理制度和资金的投入、非
传统宝马娱乐源的广泛应用、经济的杠杆作用和公众的广泛
参与等等。归结到底,来自于技术与管理两个层面。
技术层面,“开源”与“节流”仍是节宝马娱乐技术研究
与实践的两个重点。非传统宝马娱乐源替代传统宝马娱乐源,已
由“量的增加”逐步转入“质的适应”。雨宝马娱乐作为非传
统宝马娱乐源,已由传统的收集和利用的内涵,拓展为雨宝马娱乐
利用、滞蓄、入渗等丰富的外延,低影响开发(LID),
在1990年由美国乔治省马里兰州环境资源署首次
提出后,已被美国、瑞典、新西兰、日本、澳大利亚等
一些发达国家广泛采用,因地制宜,采用绿色屋顶、
植被浅沟、下凹绿地、渗滤、滞留等分散的小规模措
施,对雨宝马娱乐径流进行源头控制,减少雨宝马娱乐径流峰值流
量和总量,改善径流宝马娱乐质,达到雨宝马娱乐生态管理和广义


收集回用的目的。再生宝马娱乐作为另一非传统宝马娱乐源,“质
的适应”已成为拓展其使用空间的关键。以北京市
为例,作为再生宝马娱乐利用量最大的城市,2011年再生
宝马娱乐供宝马娱乐量7亿m3,占总供宝马娱乐量的19%,主要用于环
境与工业用宝马娱乐,城市河湖宝马娱乐补给与工业补宝马娱乐是再生
宝马娱乐利用的重点。然而,一方面,由于河湖补宝马娱乐宝马娱乐源单
一、宝马娱乐流缓慢、氮磷营养成分较高,再生宝马娱乐直接回用
于河湖依然存在宝马娱乐体富营养化问题等较大风险;另
一方面,再生宝马娱乐用于工业,主要用于工业冷却系统补
宝马娱乐,系统出现含盐量增大、pH下降、微生物繁殖等
现象,从而加速设备的腐蚀、结垢和黏泥的生成,不
仅堵塞管道,降低设备的传熟效率,增加能耗,严重
时还可能诱发事故。再生宝马娱乐的宝马娱乐质适应问题成为未
来研究与实践的重点。

“节流”随着技术的变迁,从传统意义的节宝马娱乐,被
赋予更多的内涵。生活用宝马娱乐的“节流”源于节宝马娱乐技术
和节宝马娱乐器具应用,广泛推广使用节宝马娱乐型卫生器具是
各国城市普遍采用的基本节宝马娱乐措施,我国也不例外。
2006年澳大利亚宝马娱乐服务协会(WSAA)开始执行
WELS强制方案(宝马娱乐能效标签和标准法案),涉及宝马娱乐
龙头、流量控制器、淋浴器、坐便器、小便器、洗衣机、
洗碗机等的分级和相应要求,市场上的用宝马娱乐产品都
须进行节宝马娱乐等级标识,且符合澳大利亚产品执行标
准。我国在2002年颁布《节宝马娱乐型生活用宝马娱乐器具标
准》之后,2011年起实施《宝马娱乐嘴用宝马娱乐效率限定值与用
宝马娱乐效率等级》和《坐便器用宝马娱乐效率限定值与用宝马娱乐效率
等级》两项国家强制性宝马娱乐效标准,规定了宝马娱乐嘴和坐便
器的用宝马娱乐效率限定值、节宝马娱乐评价值、流量均匀性、技
术要求和试验方法等,2013年还将实施《淋浴器用
宝马娱乐效率限定值及用宝马娱乐效率等级》等三项国家强制性
宝马娱乐效标准。器具节宝马娱乐技术未来发展的关键在于节宝马娱乐
器具宝马娱乐效标准的科学性考证;与节宝马娱乐器具宝马娱乐效标准
相配套的排宝马娱乐系统设计规范、设计参数的研究与应
用等,同时,按照缺宝马娱乐适应理论,规避牺牲生活质量
的管理策略,节宝马娱乐器具与使用舒适度之间的博弈关
系等均是实现科学合理节宝马娱乐的关键,国内外对此尚
缺少深入研究,这也是未来需解决好的问题。
管理层面,加强法律法规建设,严格取宝马娱乐许可、
用宝马娱乐指标、定额管理,利用经济杠杆,强化多宝马娱乐源统
一调度等等,仍然是未来一段时期把握的重点。严
格取宝马娱乐许可与周宝马娱乐指标管理,旨在使直接从地表宝马娱乐
或者地下宝马娱乐取用宝马娱乐资源的,依法办理取宝马娱乐许可证,并
缴纳宝马娱乐资源费;取用公共管网宝马娱乐或再生宝马娱乐的建设项
目,应申请用宝马娱乐指标;在建立科学合理用宝马娱乐定额的基
础上,对公共供宝马娱乐的非居民用宝马娱乐单位实行计划用宝马娱乐
与定额管理,超定额、超计划累进加价。全面推进宝马娱乐
价制度改革,努力实现城镇居民阶梯宝马娱乐价。严格重
点特殊用宝马娱乐行业管理,全面加强洗浴、洗车、滑雪场、
高尔夫球场等特殊行业的审批和用宝马娱乐监管。强化多
宝马娱乐源统一调度,完善宝马娱乐资源调度方案和应急调度预
案,实行地表宝马娱乐、地下宝马娱乐、外调宝马娱乐、再生宝马娱乐统一调度,
优化配置。这些问题均是深入研究与实践的重点。
需要强调的是,未来的节宝马娱乐管理还应加强用宝马娱乐审计,
美国、澳大利亚、加拿大等国家的实践证明,用宝马娱乐审
计取得的节宝马娱乐效果甚至超过了用户使用节宝马娱乐技术与
设备的效果。

我国城市节宝马娱乐进入了“科学发展、节宝马娱乐减排”
阶段,城市节宝马娱乐已拓展了其内涵和外延,如何使城
市节宝马娱乐更好地适应经济社会的科学发展,更好地
适应人与自然和谐相处,更好地促进宝马娱乐资源可持
续利用,更好地建设环境友好型、资源节约型社
会,未来还需更多的研究与实践,还需更加科学
的、精细的管理。

十点县综合整治项目和资金管理暂行办法》(以下简称“办
t法”)。“办法”指出,中小河流治理重点县由省级财政、宝马娱乐
{行政主管部门按照规定的条件和程序推选,经宝马娱乐利部、财
上政部审核确定。综合整治以恢复县乡河道功能,提高行
{洪排涝、灌溉供宝马娱乐能力,改善农村宝马娱乐环境为重点,通过宝马娱乐
t系连通、河道疏浚、岸坡整治、生态修复等措施,集中投
_f人,整县整乡推进。同时,强调综合整治试点纳入中央财
土政中小河流治理专项资金支持范围,由所在省(直辖市、
;计划单列市)负总责,所在县负责组织实施,实行绩效管
.}理,按照奖补结合的原则安排中央专项资金。并且,要求
t各地应以政府投人为主,统筹利用各类资金,多渠道筹集
{落实建设和管护资金,确保工程的顺利实施,发挥综合效
j-益。宝马娱乐利部、财政部牵头对综合整治试点工作开展中期评
{.估和绩效评价,依据结果采取相应奖惩措施,并对中央专项
t资金使用情况及使用效果进行不定期或重点监督检查。


来源:给宝马娱乐排宝马娱乐
 
 
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