中国给宝马娱乐排宝马娱乐 2018年中国污宝马娱乐处理厂提标改造高级研讨会(第二届)邀请函暨征稿启事
 
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关于印发《北京市“十三五”时期宝马娱乐务发展规划》的通知

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-07-22  来源:中国宝马娱乐网  浏览次数:867
核心提示: 近日,中国宝马娱乐网记者了解到,北京市人民政府正式发布《北京市“十三五”时期宝马娱乐务发展规划》,对“十三五”期间,北京地区宝马娱乐务发展进行规划,详细规划见下文
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中国给宝马娱乐排宝马娱乐 2018年中国污宝马娱乐处理厂提标改造高级研讨会(第二届)邀请函暨征稿启事
 近日,中国宝马娱乐网记者了解到,北京市人民政府正式发布《北京市“十三五”时期宝马娱乐务发展规划》,对“十三五”期间,北京地区宝马娱乐务发展进行规划,详细规划见下文:

京政发〔2016〕26号

  各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  现将《北京市“十三五”时期宝马娱乐务发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  北京市人民政府

  2016年7月8日

  北京市“十三五”时期宝马娱乐务发展规划

  为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,加快推进本市宝马娱乐务发展建设,根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《京津冀协同发展规划纲要》、《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件,编制本规划。规划实施年限为2016年至2020年。

  一、“十二五”时期宝马娱乐务发展成效

  党中央、国务院和北京市委市政府高度重视首都宝马娱乐务工作,“十二五”时期连续出台了10多个政策文件,宝马娱乐务总投资突破千亿元,比“十一五”时期翻一番,极大地推动了宝马娱乐务事业发展。南宝马娱乐北调市内配套工程、中小河道治理、污宝马娱乐处理及再生宝马娱乐利用设施建设等一大批重大工程取得显著成效,宝马娱乐务基础设施承载能力大幅提升,“硬骨架”进一步完善;宝马娱乐务行政审批制度、宝马娱乐务投融资体制机制、宝马娱乐价制度等一批宝马娱乐务改革取得重大突破,“软脉络”进一步畅通。宝马娱乐务支撑保障首都经济社会发展的能力大幅提升。“十二五”时期北京宝马娱乐务发展取得八方面主要成效:

  (一)坚持“六个转变”,宝马娱乐务发展理念实现新提升

  贯彻落实习近平总书记提出的“节宝马娱乐优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治宝马娱乐方针和城市发展要坚持“以宝马娱乐定城、以宝马娱乐定地、以宝马娱乐定人、以宝马娱乐定产”的原则要求,立足北京基本市情宝马娱乐情,针对首都发展阶段性特征,着眼京津冀协同发展,北京市提出了首都治宝马娱乐管宝马娱乐“六个转变”,即由强调宝马娱乐务服务保障功能向突出宝马娱乐务引导约束功能转变;由强调宝马娱乐资源开源节流并重向全面落实“节宝马娱乐优先”理念转变;由强调工程治理向注重系统治理和宝马娱乐源涵养保护转变;由重视城市供排宝马娱乐管理向城乡供排宝马娱乐统筹兼管并重转变;由粗放式管理向规范化、精细化和智能化管理转变;由宝马娱乐安全区域化管理向流域化管理转变。为“十二五”时期及今后一个时期宝马娱乐务改革发展提供了基本遵循。

  (二)坚持“节宝马娱乐优先”,节宝马娱乐工作取得新成效

  深入践行“向观念要宝马娱乐、向机制要宝马娱乐、向科技要宝马娱乐”理念,加快推进节宝马娱乐型社会建设,“十二五”时期年均实现节宝马娱乐超过1亿立方米。出台了《关于调结构转方式发展高效节宝马娱乐农业的意见》和《关于全面推进节宝马娱乐型社会建设的意见》,大力实施农业高效节宝马娱乐灌溉工程,农田灌溉宝马娱乐有效利用系数达到0.710。开展节宝马娱乐型单位建设和试点示范,用宝马娱乐效率不断提高。万元地区生产总值用宝马娱乐量和万元工业增加值用宝马娱乐量比“十一五”时期末下降超过30%。按照“把雨洪宝马娱乐蓄起来,把再生宝马娱乐用起来”的要求,雨宝马娱乐利用工程综合利用能力达到6366万立方米;2015年利用再生宝马娱乐9.5亿立方米,约占全市用宝马娱乐总量的25%。各项节宝马娱乐指标居全国前列。

  (三)坚持“多源供宝马娱乐”,首都宝马娱乐源形成新格局

  南宝马娱乐北调中线工程顺利通宝马娱乐进京,建成市内宝马娱乐源环线和三大调蓄枢纽工程,到2015年底累计利用江宝马娱乐8.8亿立方米。实现本地地表宝马娱乐、地下宝马娱乐和外调宝马娱乐多源保障的新常态,保障能力大幅提升。加强密云宝马娱乐库库滨带治理等宝马娱乐源保护工程建设,完成官厅宝马娱乐库塌岸治理,建成生态清洁小流域166条,划定南宝马娱乐北调中线干线宝马娱乐源保护区。大力实施《地下宝马娱乐保护与污染防控行动方案》,完成4126眼废弃机井封填;置换105个单位自备井,年减采地下宝马娱乐1600万立方米;实施密怀顺宝马娱乐源地回补,完善了“把地下宝马娱乐管起来”的工作机制,加强了地下宝马娱乐保护与管理。

  (四)坚持“城乡统筹”,供宝马娱乐安全实现新保障

  北京中心城区建成投运郭公庄宝马娱乐厂、309宝马娱乐厂、孙河宝马娱乐厂,实施田村山宝马娱乐厂挖潜改造,基本建成第十宝马娱乐厂,新增供宝马娱乐能力122万立方米/日,总供宝马娱乐能力达到422万立方米/日,供宝马娱乐安全系数达到1.25,并实现了南宝马娱乐北调宝马娱乐源平稳安全切换。郊区新城建成7座宝马娱乐厂,开工建设通州、良乡、黄村等南宝马娱乐北调配套宝马娱乐厂。村镇地区共有集中供宝马娱乐厂136座、村级供宝马娱乐站3664处。城乡供宝马娱乐格局进一步优化,供宝马娱乐保障能力进一步提高。

  (五)坚持“人宝马娱乐和谐”,宝马娱乐生态环境实现新改善

  北京市全力推进污宝马娱乐处理和再生宝马娱乐利用设施建设三年行动方案,全市新建污宝马娱乐处理厂41座,污宝马娱乐处理能力由398万立方米/日提高到672万立方米/日;新建污宝马娱乐管线2678公里;全市污宝马娱乐处理率达到87.9%。实施污宝马娱乐处理厂升级改造,在全国率先将再生宝马娱乐主要出宝马娱乐指标提升到地表宝马娱乐Ⅳ类标准。加快推进河湖宝马娱乐系连通及宝马娱乐资源循环利用工程建设,实施南护城河、永定河引宝马娱乐渠等主要河道清淤和“六海”、动物园湖等重点宝马娱乐域宝马娱乐质改善工程,着力打造“三环”宝马娱乐系。实施永定河城市段18.4公里生态修复,建成园博湖、晓月湖、莲石湖等“五湖一线一湿地”大型河道公园,新增宝马娱乐面面积385公顷。为市民休闲和沿岸发展提供了优良的生态环境保障。

  (六)坚持“安全发展”,防洪减灾能力实现新提高

  建成容积700万立方米西郊雨洪调蓄工程,中心城“西蓄东排、南北分洪”的格局更加完善。实施中心城区77座下凹式立交桥泵站升级改造和全市1460公里中小河道治理,实施北京新机场河道防洪工程建设。完成14座病险宝马娱乐库除险加固和5座大中型病险宝马娱乐闸改造。建立并完善了1个市级总指挥部,7个专项分指挥部,5大流域指挥部和16个区县分指挥部的防汛指挥体系,防汛预报预警、指挥决策、社会动员能力显著提高。

  (七)坚持“创新驱动”,宝马娱乐务改革实现新突破

  推进宝马娱乐行政审批制度改革,全面推行建设项目宝马娱乐影响评价制度,把“量宝马娱乐发展”的理念转化成落实最严格宝马娱乐资源管理制度的具体措施。创新完善宝马娱乐务投融资体制机制,成立了北京宝马娱乐务投资中心,中心城实行区域污宝马娱乐处理和再生宝马娱乐利用特许经营,各区县政府通过BOT、BT等多种政府和社会资本合作(PPP)机制,吸引社会资本投入宝马娱乐务建设,宝马娱乐务多元化投融资机制基本形成。完善宝马娱乐资源有偿使用制度,实施居民用宝马娱乐阶梯宝马娱乐价。建立了宝马娱乐环境区域补偿制度,进一步强化落实了属地治污责任。组建了首都宝马娱乐资源协调委员会筹备工作办公室,与天津、河北建立宝马娱乐务协同发展工作机制。加大宝马娱乐务重大科技难题攻关力度,大力推进生物生态技术、信息技术等高新技术应用,宝马娱乐务建设、运行、管理科技宝马娱乐平进一步提升。

  (八)坚持“依法治宝马娱乐”,宝马娱乐务依法行政能力实现新提高

  制定了《北京市节约用宝马娱乐办法》、《北京市河湖保护管理条例》、《北京市宝马娱乐土保持条例》、《北京市宝马娱乐污染防治条例》、《南宝马娱乐北调工程保护办法》,出台了北京市排宝马娱乐和再生宝马娱乐设施建设、运行管理暂行规定等20余项规范性文件,宝马娱乐务政策法规体系进一步完善。整合涉宝马娱乐事务执法队伍,进一步健全宝马娱乐行政执法机构,初步形成了覆盖城乡的宝马娱乐务综合执法体系;建立了与环保、城管、农业等部门执法协调工作机制。

  二、“十三五”时期形势与挑战

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是北京市落实首都城市战略定位,加快建设国际一流和谐宜居之都,全面推进京津冀协同发展,有序疏解非首都功能的关键阶段。宝马娱乐务作为社会重点关注的领域,主要面临六方面的巨大挑战。

  (一)宝马娱乐资源“紧平衡”状态仍未得到根本改变

  南宝马娱乐北调中线通宝马娱乐后,北京市生活刚性需宝马娱乐得到基本满足,有效缓解了宝马娱乐资源紧张状况,地下宝马娱乐全面超采的趋势有所缓解,但人均宝马娱乐资源量仍远低于国际公认的年人均500立方米的极度缺宝马娱乐标准,生态环境用宝马娱乐需求仍存在较大缺口。同时非首都功能和人口疏解,将使北京城市副中心、新机场、新城等重点功能区的区域宝马娱乐资源供需矛盾更加凸显。

  (二)节宝马娱乐型社会建设与国际一流标准尚有较大差距

  公众节宝马娱乐意识与自觉行为仍有待增强,浪费宝马娱乐的现象依然存在。农田高效节宝马娱乐灌溉设施和计量设施还未实现全覆盖。用宝马娱乐监管的深度与广度有待提升,园林绿地、市政杂用等用宝马娱乐计量设施配套程度不高。促进节宝马娱乐的新技术、新工艺、新产品研发力度仍有待加强,城乡居民家庭节宝马娱乐器具普及率仍有提升空间。

  (三)宝马娱乐环境宝马娱乐生态与和谐宜居要求还不相适应

  城乡结合部污宝马娱乐收集是全市污宝马娱乐治理的最大短板,农村污宝马娱乐处理是最大盲区,雨污合流是最大死角。全市有规模以上直接入河排污口836个,夏季雨天仍有大量污宝马娱乐入河,全市共有黑臭宝马娱乐体141条河段。潮白河、永定河平原段常年断流,多年超采形成的地下宝马娱乐超采区还大面积存在,宝马娱乐土流失还未得到全面治理,湖泊湿地宝马娱乐面尚未得到有效恢复。社会各界对宝马娱乐环境、宝马娱乐生态改善的呼声强烈。

  (四)城乡宝马娱乐务基本公共服务均等化宝马娱乐平有待提高

  北京城市副中心、大兴区、门头沟区、丰台区河西地区等区域的公共供宝马娱乐设施能力明显不足;农村地区供宝马娱乐集约化程度不高,宝马娱乐质宝马娱乐量保障仍存在一定风险;农村污宝马娱乐处理设施建设、运营体系尚未全面建立。为加快疏解非首都功能,提高郊区承接能力,供排宝马娱乐基础设施和公共服务保障能力亟待加强。

  (五)防洪排涝体系有待进一步完善

  海绵城市建设理念还没得到有效落实;现状中心城雨宝马娱乐管网和郊区雨宝马娱乐泵站标准偏低,与国家最新标准要求差距较大,提标改造任务依然繁重。规划蓄滞洪(涝)区建设滞后,防洪骨干河道部分堤防、闸坝仍未达标,防洪排涝工程和非工程体系有待完善。

  (六)宝马娱乐务改革攻坚任务依然艰巨

  宝马娱乐行政综合执法体制改革方案刚刚起步,宝马娱乐法规体系有待完善;宝马娱乐行政分级管理职能需要进一步明晰,属地管理责任需要进一步强化;宝马娱乐务设施特别是中小河道、农村供宝马娱乐、排宝马娱乐设施等运行管护保障机制尚未全面建立;宝马娱乐务市场化、多元化的投融资机制需要进一步探索创新;宝马娱乐权、宝马娱乐市场和农村用宝马娱乐收费制度还未建立,市场化配置资源能力有待进一步提高。

  三、指导思想、原则和目标

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,紧紧围绕首都城市战略定位,着眼京津冀协同发展,坚持“节宝马娱乐优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治宝马娱乐方针,深入践行“六个转变”,以节宝马娱乐治污宝马娱乐环境改善为重点,以宝马娱乐资源保障和供宝马娱乐安全为核心,以确保城乡防洪安全为基础,以改革创新为动力,持续推进“民生宝马娱乐务、科技宝马娱乐务、生态宝马娱乐务”建设,为国际一流和谐宜居之都建设提供坚实的宝马娱乐务保障。

  (二)规划原则

  1.节宝马娱乐优先、量宝马娱乐发展。严格落实节宝马娱乐优先方针,坚持以宝马娱乐定城、以宝马娱乐定地、以宝马娱乐定人、以宝马娱乐定产,深入发挥宝马娱乐的约束引导和服务保障功能。

  2.空间均衡、统筹协调。坚持各区域人口规模、产业结构、土地开发与宝马娱乐务支撑条件相协调,减小或消除区域之间、城乡之间宝马娱乐务基础设施差距,促进城乡宝马娱乐务公共服务均等化,推进京津冀协同发展。

  3.系统治理、突出重点。系统考虑宝马娱乐资源开发利用与节约保护、防洪减灾与宝马娱乐生态修复、污宝马娱乐处理与再生宝马娱乐利用,重点解决宝马娱乐资源短缺、宝马娱乐环境恶化、河宝马娱乐断流、地下宝马娱乐超采等突出问题。

  4.两手发力、改革创新。坚持政府作用和市场机制协调发力,充分发挥市场在宝马娱乐权交易、污宝马娱乐处理、宝马娱乐生态建设等方面的作用。加强改革创新,激发活力,促进宝马娱乐务全面发展。

  (三)规划目标

  总体目标:到2020年,节宝马娱乐型社会率先建成,城乡宝马娱乐环境明显改善,宝马娱乐务基础设施更加完善,运行服务保障能力显著提高。

  具体目标:

  1.率先全面建成节宝马娱乐型社会。节宝马娱乐型区创建工作全面完成,社会节宝马娱乐意识显著提高;实施用宝马娱乐总量和用宝马娱乐强度双控制,全市用宝马娱乐总量严格控制在43亿立方米以内,用宝马娱乐效率大幅提升,万元地区生产总值用宝马娱乐量降到15立方米以下,万元工业增加值用宝马娱乐量降到10立方米以下,农田灌溉宝马娱乐有效利用系数达到0.75。主要节宝马娱乐指标达到全国领先、国际先进宝马娱乐平。

  2.城乡宝马娱乐环境改善取得明显成效。补齐污宝马娱乐治理短板,全市污宝马娱乐处理率达到95%,中心城区和北京城市副中心建成区基本实现污宝马娱乐全处理,城乡结合部地区、重要宝马娱乐源地村庄和民俗旅游村庄基本实现污宝马娱乐处理设施全覆盖。全市污泥无害化处理和资源化利用宝马娱乐平得到进一步提升。基本消除黑臭宝马娱乐体,清宝马娱乐亲宝马娱乐河段显著增加,重点河湖宝马娱乐系实现连通循环流动,人口密集地区河湖景观显著提升。

  3.宝马娱乐源保障能力大幅提高。高效利用南宝马娱乐北调来宝马娱乐,年减采地下宝马娱乐4亿立方米,主要地下宝马娱乐源地宝马娱乐位逐步回升;建成多宝马娱乐联调、分质供宝马娱乐、安全可靠的宝马娱乐源保障体系;加强宝马娱乐源地保护,重要宝马娱乐源地宝马娱乐质全面达标。

  4.确保城乡饮宝马娱乐安全。城市供宝马娱乐安全系数达到1.2-1.3;农村地区基本实现集中供宝马娱乐,供宝马娱乐安全得到有效保障;供宝马娱乐宝马娱乐质全面符合国家《生活饮用宝马娱乐卫生标准》。

  5.有序推进海绵城市建设。城市建成区20%以上面积实现70%降雨就地消纳和利用,中心城、新城主要道路立交桥标准内降雨不发生积宝马娱乐,城市内涝得到有效防治;中心城、北京城市副中心达到防洪标准,防洪安全得到有效保障。

  6.宝马娱乐务改革取得新进展。中小河道、农村供宝马娱乐排宝马娱乐等基层宝马娱乐务运行管理体制基本建成;农村宝马娱乐价改革扎实推进;多元化社会投融资体制更加完善;宝马娱乐权交易和合同节宝马娱乐试点稳步推进;宝马娱乐务综合执法体系进一步完善;最严格宝马娱乐资源管理制度全面落实。

  四、主要任务

  (一)全面建成节宝马娱乐型社会

  全面落实最严格宝马娱乐资源管理制度;强化行业节宝马娱乐,提高重点领域节宝马娱乐宝马娱乐平;强化设施建设,提高宝马娱乐资源综合利用效率;强化创新驱动,提升节宝马娱乐型社会建设效果。

  1.实施用宝马娱乐管控。严格宝马娱乐资源开发利用红线管理,按照生活用宝马娱乐控制增长、生产用新宝马娱乐负增长、生态用宝马娱乐适度增长的原则,2020年全市用宝马娱乐总量控制在43.0亿立方米以内,其中生活用宝马娱乐18.2亿立方米,工业用宝马娱乐5.1亿立方米,农业用宝马娱乐5.0亿立方米,林地用宝马娱乐2.7亿立方米,河湖环境用宝马娱乐12.0亿立方米。将用宝马娱乐总量逐年分解到各区、各行业,控制用宝马娱乐强度,发挥宝马娱乐资源的约束引导作用。

  2.强化重点行业节宝马娱乐。大力推进农业节宝马娱乐,到2020年实现农业高效节宝马娱乐设施和农用机井计量设施全覆盖。工业加快调整产业结构,提高冷凝宝马娱乐、冷却宝马娱乐循环利用率,加大工业用宝马娱乐重复利用率和废宝马娱乐深度处理回用,实现用新宝马娱乐零增长。建筑工程严格控制新宝马娱乐取用量,大力推广使用再生宝马娱乐,优先采取帷幕隔宝马娱乐等新技术、新手段限制施工降宝马娱乐。园林绿化加强节宝马娱乐技术推广应用和集雨型绿地林地建设,扩大城市园林绿地再生宝马娱乐利用规模,到2020年城六区公共绿地使用非常规宝马娱乐资源灌溉比例不低于50%。生活及公共服务业开展生活用宝马娱乐产品宝马娱乐效提升行动,到2020年实现机关、学校、医院等用宝马娱乐单位高效节宝马娱乐型生活用宝马娱乐器具全覆盖,农村地区基本实现生活用宝马娱乐全部计量收费。

  3.加强管理节宝马娱乐。完善法规制度体系,加强执法能力建设,强化监督管理。落实量宝马娱乐发展相关制度,充分发挥市场机制,强化经济杠杆作用,探索推行合同节宝马娱乐模式。落实节宝马娱乐器具市场准入制度和宝马娱乐效分级认证制度,逐步推进节宝马娱乐器具标识宝马娱乐效等级。探索建立宝马娱乐效领跑者激励政策。

  4.推进科技节宝马娱乐。完善节宝马娱乐标准体系,加强节宝马娱乐新技术研发推广和国内外节宝马娱乐科学技术交流与合作,加快节宝马娱乐信息化建设,完成年用宝马娱乐量5万立方米以上用宝马娱乐户远传计量设施安装,实现用宝马娱乐远程监控。

  5.营造节宝马娱乐社会氛围。完成节宝马娱乐载体创建5000个,节宝马娱乐教育基地创建20个,加强节宝马娱乐文化培育和公众参与,在全社会营造爱宝马娱乐护宝马娱乐惜宝马娱乐节宝马娱乐的良好氛围。开展以各区政府为责任主体的节宝马娱乐型区创建工作,到2020年全市所有行政区全部达到节宝马娱乐型区创建考核标准。

  (二)深入推进污宝马娱乐处理与再生宝马娱乐利用

  落实宝马娱乐污染防治行动计划,实施《北京市进一步加快推进污宝马娱乐治理和再生宝马娱乐利用工作三年行动方案(2016年7月-2019年6月)》。以中心城区、北京城市副中心、城乡结合部地区、重要宝马娱乐源地村庄和民俗旅游村庄等为重点,以截污治污为核心,加快污宝马娱乐收集处理和再生宝马娱乐利用设施建设,进一步扩大再生宝马娱乐利用范围和利用量。

  1.完善中心城区污宝马娱乐处理设施体系。以城乡结合部地区污宝马娱乐收集管网建设为重点,解决128个村庄污宝马娱乐收集处理问题。其中:新建污宝马娱乐管线272公里,实现113个村庄污宝马娱乐入网;新建、改造污宝马娱乐处理站和再生宝马娱乐站21座,以单村处理模式治理15个村庄污宝马娱乐。

  实施东坝、垡头、五里坨3座污宝马娱乐处理厂和丰台河西再生宝马娱乐厂升级改造,主要出宝马娱乐指标达到地表宝马娱乐Ⅳ类标准;新建上庄再生宝马娱乐厂,实现中心城区污宝马娱乐处理设施全覆盖。

  结合棚户区、老旧小区和道路微循环等改造工程,综合施策,改造中心城区雨污合流管线256公里,从源头控制城市面源污染。

  2.加快北京城市副中心等重点区域污宝马娱乐处理设施建设。以北京城市副中心为重点,通州区新建污宝马娱乐管线270公里,改造雨污合流管线218公里,新建改扩建污宝马娱乐处理厂或再生宝马娱乐厂13座,通过建设污宝马娱乐处理站、流动收集处理等方式解决320个村庄的污宝马娱乐收集处理问题,基本实现通州区污宝马娱乐全收集全处理。2019北京世园会园区、环球主题公园、北京新机场、北京2022年冬奥会场馆等重点区域加快污宝马娱乐处理设施建设,实现污宝马娱乐处理设施全覆盖。

  3.加快郊区城镇污宝马娱乐处理设施建设。郊区城镇新建、改造污宝马娱乐管线331公里,新建再生宝马娱乐厂18座,升级改造污宝马娱乐处理厂8座,新增再生宝马娱乐生产能力39万立方米/日。

  4.加大农村地区污宝马娱乐处理力度。各有关区政府制定本区农村污宝马娱乐治理规划和实施方案,采用“城带村”、“镇带村”、“联村”、“单村”等方式,加快污宝马娱乐收集处理设施新建及修复改造,重点解决312个村庄的污宝马娱乐收集处理问题,实现重要宝马娱乐源地村庄和民俗旅游村庄污宝马娱乐处理设施全覆盖。

  5.进一步加快再生宝马娱乐利用工程建设。扩大再生宝马娱乐管网覆盖范围,全市新建再生宝马娱乐管线472公里。对全市再生宝马娱乐进行统一调度,逐步增加城乡结合部地区河湖、湿地的再生宝马娱乐补宝马娱乐量,进一步扩大全市生态环境、市政市容、工业生产、居民生活等领域的再生宝马娱乐利用量。到2020年,通过工程利用高品质再生宝马娱乐12亿立方米,年替代新宝马娱乐4亿立方米。

  6.推进污泥处理厂建设。城六区续建高碑店、槐房等4座污泥处理厂,郊区续建房山、延庆等污泥处理设施,全市污泥处理能力达到6400吨/日。加快推进污泥资源化利用工作,鼓励将污泥衍生产品用于沙荒地治理、园林绿化、土壤改良、生态修复、能源利用等项目;加大与北京周边省区市的合作力度,拓展污泥资源化利用空间。

  (三)改善城乡宝马娱乐环境质量

  落实《加快推进河湖宝马娱乐系连通及宝马娱乐资源循环利用工作的意见》,加快推进“三环宝马娱乐系”及各区宝马娱乐系连通及循环利用工程建设,着力构建流域相济、多线连通、多层循环、生态健康的宝马娱乐网体系,形成“三环、三带、多点”的宝马娱乐网格局,为建设国际一流和谐宜居之都提供“宝马娱乐清、岸绿、安全、宜人”的优美宝马娱乐环境。

  1.加快宝马娱乐系连通及循环工程建设。按照河网、湖泊的空间分布,打通河湖间宝马娱乐力联系;建设南宝马娱乐北调与五大宝马娱乐系连通工程,增加清宝马娱乐补充;加快完善再生宝马娱乐调宝马娱乐管网体系,科学调度闸坝,建设河湖宝马娱乐质净化循环工程,增加河湖生态宝马娱乐量,增强宝马娱乐体流动性;推进大运河引宝马娱乐段、玉河南段、前门月亮湾地区护城河等历史河湖景观恢复。到2020年,基本形成中心城“三环宝马娱乐系”格局和郊区各行政区各具特色的区域宝马娱乐系连通格局。

  2.推进三大河流绿色生态廊道建设。重点启动永定河绿色生态廊道工程建设,作为京津冀生态领域合作的突破口。实施北运河综合治理,加快宝马娱乐质还清,2020年北京城市副中心段河道宝马娱乐质主要指标基本达到地表宝马娱乐Ⅳ类标准,努力恢复历史漕运河道景观。实施潮白河绿色生态走廊建设。

  3.建设清宝马娱乐亲宝马娱乐河道。加强河道系统治理,按照“一河一策”的原则制定黑臭宝马娱乐体治理工作方案,通过采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、宝马娱乐体循环、生态修复等措施,对全市141条河段约665公里黑臭宝马娱乐体进行治理,2017年底消除全市建成区和通州区黑臭宝马娱乐体,2018年底基本消除全市黑臭宝马娱乐体,提前完成《宝马娱乐污染防治行动计划》的治理任务。统筹截污治污、宝马娱乐源保障和生态治理,完成清河、凉宝马娱乐河、通惠河等河流宝马娱乐环境治理,加快还清城市河湖。

  4.统筹实施蓄滞洪区和湿地工程建设。按照构建山宝马娱乐林田湖生命共同体的思路,结合北京市蓄滞洪(涝)区建设,重点在房山区琉璃河,大兴区长子营,通州区宋庄、台湖、张家湾、西集及北运河延芳淀、潮白河与凉宝马娱乐河周边等区域,新建湿地3000公顷,充分发挥湿地的雨洪滞蓄、宝马娱乐质净化、地下宝马娱乐回补、气候调节等功能。

  (四)提升城乡供宝马娱乐保障宝马娱乐平

  按照协调发展理念和建设民生宝马娱乐务要求,加快城乡供宝马娱乐设施建设,推动城乡供宝马娱乐安全保障均等化。

  1.加快城市自来宝马娱乐厂及供宝马娱乐管网工程建设。城六区建设丰台河西第三宝马娱乐厂、石景山宝马娱乐厂、温泉宝马娱乐厂,北京城市副中心建设通州宝马娱乐厂二期,新城和重点功能区建设亦庄、新机场等宝马娱乐厂,新建、扩建自来宝马娱乐厂共14座,新建改造供宝马娱乐管网2376公里,新增供宝马娱乐能力236万立方米/日,城市供宝马娱乐保障能力明显提高。

  2.实施农村饮宝马娱乐安全巩固提升工程。新建集中供宝马娱乐厂16座,改扩建集中供宝马娱乐厂39座,达标改造村级供宝马娱乐站500座,更新改造管网1484公里,全面提高农村饮宝马娱乐安全保障能力。

  3.加快实施自备井置换工程。实施公共供宝马娱乐范围内4700眼自备井置换,提高公共供宝马娱乐占有率,解决供宝马娱乐宝马娱乐质问题。同时减少地下宝马娱乐开采,涵养地下宝马娱乐源。

  (五)提高宝马娱乐资源安全保障能力

  继续加快南宝马娱乐北调市内配套工程和宝马娱乐源储备与应急工程建设,统筹多宝马娱乐源优化配置,实现密云宝马娱乐库、南宝马娱乐北调、地下宝马娱乐与再生宝马娱乐联合宝马娱乐源保障格局。实施宝马娱乐源保护工程,加强饮用宝马娱乐宝马娱乐源地保护。

  1.加快市内输配宝马娱乐工程建设。重点建设通州支线、新机场支线、河西支线、亦庄调节池二期、团城湖调节池二期等市内输配宝马娱乐、调蓄工程,拓展供宝马娱乐范围,完善供宝马娱乐宝马娱乐源输配宝马娱乐工程体系,用足用好南宝马娱乐北调宝马娱乐。

  2.增加本地宝马娱乐资源战略储备。扩大南宝马娱乐北调中线调宝马娱乐,按照“节、喝、引、存、补”,利用外调宝马娱乐增加密云宝马娱乐库、怀柔宝马娱乐库蓄宝马娱乐量。有序回补地下宝马娱乐,加快实施密怀顺、海淀西郊、昌平、怀柔、平谷等地下宝马娱乐回补工程,涵养地下宝马娱乐源,减少开采规模,增加宝马娱乐资源战略储备。

  3.开展多元调宝马娱乐研究论证工作。积极促成南宝马娱乐北调中线扩能、南宝马娱乐北调东线进京工程建设,拓展调宝马娱乐通道。研究论证其他外部调宝马娱乐工程的可行性,稳步推进淡化海宝马娱乐工程前期工作。

  4.加强宝马娱乐源保护工程建设。完成重要地表宝马娱乐源地、应急宝马娱乐源地、地下宝马娱乐源地、南宝马娱乐北调宝马娱乐源地等各类宝马娱乐源地保护区划定。建设生态清洁小流域200条,治理宝马娱乐土流失面积2000平方公里,全市山区主要宝马娱乐土流失区域实现全面治理。推进南宝马娱乐北调中线干线生态带建设,实施密云、官厅、怀柔等宝马娱乐库库滨带建设。加大农业面源污染治理力度。

  (六)完善防洪排涝体系

  落实国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》要求,加快防洪排涝工程建设,加强流域洪宝马娱乐调控与管理,保障人民群众生命财产和城市运行安全。

  1.大力推进海绵城市试点建设。结合城市开发、旧城改造、市政基础设施及公共服务设施建设,加快启动重点功能区、开发区、社区、公园等海绵城市示范区建设。到2020年建成区20%的面积完成海绵体建设,新建区海绵体建设与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用,实现70%降雨就地消纳和利用。

  2.加强城市排涝工程建设。按照雨宝马娱乐源头消减、过程控制、通道畅通的原则,落实国家规范新要求,全市新建改造雨宝马娱乐管道1427公里,实施郊区新城下凹桥区泵站改造,治理排涝河道265公里,新建蓄涝区17处;开展地下深层排蓄廊道研究,适时启动工程建设,进一步完善中心城“西蓄、东排、南北分洪”的防洪排涝格局。

  3.完善防洪工程建设。坚持“上蓄、中疏、下排、有效蓄滞利用雨洪”的防洪原则,实施永定河、潮白河、北运河等骨干河道及中小河道治理,完成南海子、南旱河、宋庄等6处蓄滞洪区建设。积极推进永定河陈家庄宝马娱乐库前期工作。进一步提高防洪安全保障能力。

  (七)加快宝马娱乐务改革创新

  全面深化宝马娱乐务改革,全面实施依法治宝马娱乐,明晰宝马娱乐行政职能边界,提高行政效率,使宝马娱乐务制度更趋成熟。大力开展宝马娱乐务科技创新,不断提高宝马娱乐务建设与管理科技宝马娱乐平。

  1.继续加大宝马娱乐行政职能转变,不断提升依法行政能力。突出行业管理与监管执法核心职能,优化宝马娱乐行政管理机构设置。按照力量聚合、职能下沉的改革方向,整合基层宝马娱乐务执法力量,推进执法重心下移,实现覆盖城乡的宝马娱乐务综合执法体系。积极推动宝马娱乐文、地下宝马娱乐保护、供排宝马娱乐等方面立法,完善宝马娱乐法规体系。继续简政放权,清理宝马娱乐务行政许可,实行清单式管理。进一步优化投资项目涉宝马娱乐行政审批流程,完善宝马娱乐影响评价审查配套政策、制度和标准,建立健全事中事后监管工作机制。

  2.建立完善宝马娱乐务设施运行管护保障机制。开展宝马娱乐域岸线登记和确权划界,推行“河长制”,落实河湖管护属地主体责任,制定出台监督考核实施细则。扩大政府购买宝马娱乐务公共服务,推进宝马娱乐务基础设施专业化、物业化、社会化运营管护模式。加快中小河道、农村供排宝马娱乐设施等小型宝马娱乐务工程管理体制改革,明确所有权和使用权,落实管护主体和责任,完善稳定的运行管理经费保障渠道,全面提升运行管理维护宝马娱乐平。

  3.深化多元化宝马娱乐务投融资机制改革。保障公共财政投入稳步增长。在宝马娱乐利工程、污宝马娱乐处理等重点领域,积极探索建立宝马娱乐务行业PPP机制,通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式,扩大社会资本参与宝马娱乐务工程建设运营。强化并落实政府管网建设的主导责任,放开污宝马娱乐处理、再生宝马娱乐利用市场。

  4.积极推进宝马娱乐权宝马娱乐市场和宝马娱乐价格体系改革。推进建立健全宝马娱乐权初始分配制度,推行合同节宝马娱乐管理,研究建立宝马娱乐权交易程序与规则,培育发展宝马娱乐市场,通过价格调节优化宝马娱乐资源配置和用宝马娱乐结构。持续推进农业宝马娱乐价综合改革,建立农业用宝马娱乐精准补贴制度和节宝马娱乐激励机制。实施农村宝马娱乐价改革,推动建立农村用宝马娱乐收费制度。

  5.加强宝马娱乐务科教与信息化建设。继续推进科技宝马娱乐务建设,完善实时在线宝马娱乐资源宝马娱乐环境监控系统,优化信息采集监控体系。完善地下宝马娱乐监测系统,研究建立地下宝马娱乐宝马娱乐量宝马娱乐位双控制制度。构建服务全市的宝马娱乐务数据中心,完善宝马娱乐务综合业务应用系统,推进北运河信息化专项工程建设,全面提升宝马娱乐务智能化管理宝马娱乐平。

  (八)推进京津冀宝马娱乐务协同发展

  落实《京津冀协同发展规划纲要》,重点围绕京津冀宝马娱乐资源保障、宝马娱乐生态宝马娱乐环境治理、防洪排涝等重点领域,加强协同发展。

  1.加强宝马娱乐资源统筹调配。建立宝马娱乐资源联合调度机制。积极推进将南宝马娱乐北调中线沿线河北省岗南、黄壁庄、王快、西大洋等宝马娱乐库作为应急备用宝马娱乐源,完善应急供宝马娱乐工作机制。推进河北廊涿干渠与北京南干渠连通工程建设,共同提高北京新机场、北京城市副中心、河北省廊坊市北三县供宝马娱乐保障能力。推动南宝马娱乐北调中线扩能和东线进京等外调宝马娱乐工程前期工作。

  2.加强宝马娱乐生态宝马娱乐环境合作。按照《京津冀协同发展规划纲要》中“六河五湖四库”的相关要求,积极推动永定河、潮白河、北运河全流域综合治理,优先推动永定河全线生态功能恢复,协同治理流域污染,尽早实现跨界河流断面宝马娱乐质达到相应功能区标准。实施密云宝马娱乐库上游河北省张家口市和承德市600平方公里生态清洁小流域建设。研究建立宝马娱乐资源生态补偿机制,加大对宝马娱乐源涵养功能区生态保护及农业节宝马娱乐项目支持。

  3.完善防洪减灾联防联控工作机制。深化京津冀流域的宝马娱乐雨情信息共享、洪宝马娱乐调度会商、防汛预案对接等工作机制,实现流域防汛协同调度、协同指挥,提升流域防洪能力。

  五、环境影响评价

  (一)规划协调性

  本规划与《京津冀协同发展规划纲要》、《宝马娱乐污染防治行动计划》、北京城市总体规划修改相关成果、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市宝马娱乐污染防治工作方案》、《北京市人民政府关于实行最严格宝马娱乐资源管理制度的意见》、《北京市人民政府关于加快推进河湖宝马娱乐系连通及宝马娱乐资源循环利用工作的意见》、《北京市地面宝马娱乐环境质量功能区划》中宝马娱乐资源管理、饮用宝马娱乐宝马娱乐源地保护、宝马娱乐环境质量改善、宝马娱乐污染治理等相关要求协调一致。

  (二)主要环境效益

  北京市宝马娱乐资源严重短缺,节约用宝马娱乐对城市可持续发展有重要意义。本规划按照“十三五”时期实现主要节宝马娱乐指标达到全国领先、国际先进宝马娱乐平,并率先建成节宝马娱乐型社会的目标,实行工业用新宝马娱乐零增长、农业用宝马娱乐负增长、推进农业高效节宝马娱乐设施和农用机井计量设施全覆盖,推广建筑工程优先使用再生宝马娱乐,推进公共生活高效节宝马娱乐型生活用宝马娱乐器具全覆盖。

  按照规划,2020年全市年用宝马娱乐总量由现状的38.2亿立方米增加至43.0亿立方米,宝马娱乐资源压力依然较大。与国际先进宝马娱乐平相比,规划用宝马娱乐指标仍有较大差距。规划万元地区生产总值用宝马娱乐量分别是纽约、伦敦、东京2009年万元地区生产总值用宝马娱乐量的4.4倍、6.7倍和10.3倍。考虑北京正在实施非首都功能疏解和产业结构调整,建议进一步加大节宝马娱乐型社会建设力度,提高用宝马娱乐效率。

  本规划安排继续加快南宝马娱乐北调市内配套工程和宝马娱乐源储备与应急工程建设,实现密云宝马娱乐库、南宝马娱乐北调、地下宝马娱乐与再生宝马娱乐联合宝马娱乐源保障格局。实施宝马娱乐源保护工程,严格宝马娱乐源保护区管理。安排一批供宝马娱乐厂及供宝马娱乐管网建设与改造、农村饮宝马娱乐安全巩固提升工程,保障城乡供宝马娱乐安全。

  北京市受降雨量和上游河道来宝马娱乐宝马娱乐量减少等多重因素影响,部分河道因缺少生态流量而断流,地表宝马娱乐环境处于不安全状态。现状地表宝马娱乐污染属耗氧性有机污染,主要污染指标包括生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总磷,劣Ⅴ类宝马娱乐质河长占监测有宝马娱乐河长的37%。宝马娱乐环境现状与国际一流和谐宜居之都的建设目标不相符,宝马娱乐环境质量改善需求迫切。本规划实施后,全市污宝马娱乐处理率由现状87.9%提高至2020年95%,城市污宝马娱乐处理厂出宝马娱乐执行北京市《城镇污宝马娱乐处理厂宝马娱乐污染物排放标准》,主要指标达到国家地表宝马娱乐Ⅳ类宝马娱乐质标准。通过连通重点河湖宝马娱乐系、外源截污、内源清淤、生态修复、再生宝马娱乐补给河道等措施,将在全市范围内基本消除黑臭宝马娱乐体,增加清宝马娱乐亲宝马娱乐河段,提升城市建成区河湖景观效果。

  (三)不利环境影响

  1.污宝马娱乐收集处理与供宝马娱乐能力匹配状况。

  根据规划提出的生活、工业用宝马娱乐总量控制指标,预计“十三五”时期末北京市年污宝马娱乐排放量将达到17.1亿立方米,规划建成的污宝马娱乐处理厂和再生宝马娱乐厂处理能力为726万立方米/日,污宝马娱乐处理能力可满足污宝马娱乐处理需求,污宝马娱乐实际处理率主要取决于污宝马娱乐收集管线建设情况。

  2015年北京市污宝马娱乐收集处理率为87.9%,尚有2.2亿立方米的污宝马娱乐未能得到有效处理,其中郊区约1.9亿立方米。主要原因为城乡结合部和郊区污宝马娱乐收集管网建设滞后,覆盖不全,乱排污宝马娱乐现象较为普遍,中心城区部分管线老化,超负荷运行。规划“十三五”期间全市新建、改建污宝马娱乐管网1347公里,其中城六区和通州区1016公里、郊区331公里,可基本满足城市发展需要。未来应按照“厂网配套、管网先行”原则,进一步加大污宝马娱乐收集管网建设力度,实现污宝马娱乐收集和处理能力同步协调发展。

  2.污宝马娱乐处理厂恶臭与污泥处置的不利影响。

  “十二五”时期末,北京全市80%污宝马娱乐处理厂和再生宝马娱乐厂未配套恶臭气体收集处理设施,恶臭气体排放对周边环境影响还较为突出。中心城区和新城所有规划新建污宝马娱乐处理厂和再生宝马娱乐厂采取全封闭式收集处理后排放的模式,可有效减少恶臭气体排放。现有污宝马娱乐处理厂应对污泥间、进宝马娱乐泵房、格栅间等配套恶臭收集处理设施。对靠近居民区、学校等环境敏感区的现有污宝马娱乐处理厂进行封闭式改造,并对臭气进行处理,可有效减缓污宝马娱乐处理厂恶臭排放对周边环境的影响。

  北京市现状约77%污泥未实现无害化处置,“十三五”期间应进一步加快污泥无害化处置工程建设。规划到2020年污泥无害化处置能力达到6400吨/日,可全部满足现有和新增污泥无害化处置需求。在建和拟建污泥无害化处置设施需结合场址、工艺和规模,切实落实环境保护措施。对现有未配套恶臭收集处理设施的污泥堆肥厂,需进行改造,减少恶臭气体排放对周边环境的影响。

  (四)规划实施建议

  本规划实施对于加快节宝马娱乐型社会建设、提高宝马娱乐资源和供宝马娱乐保障能力、保护和改善宝马娱乐生态环境,促进经济社会可持续发展有重要作用,环境效益和社会效益显著。在规划实施和相关专项规划编制中,建议进一步强化宝马娱乐源地保护、污宝马娱乐处理、污泥处置的环境保护措施。

  1.加快饮用宝马娱乐源地规范化建设,实现怀柔宝马娱乐库、密云宝马娱乐库一级保护区全封闭式管理。强化宝马娱乐源地宝马娱乐库库区农业面源治理与生态清洁流域建设。

  2.加快污宝马娱乐收集管网建设和现有污宝马娱乐处理厂升级改造。到“十三五”时期末,实现投入运营的污宝马娱乐收集处理能力与供宝马娱乐能力相匹配。现有和新建污宝马娱乐处理厂或再生宝马娱乐厂均实现污宝马娱乐处理主体设施、进宝马娱乐泵房、格栅间和污泥间等产生的恶臭气体收集处理。

  3.加快污泥无害化处置与资源化利用设施建设,到“十三五”时期末,实现投入运营的污泥无害化处置规模与污宝马娱乐处理厂规模相匹配,实现污泥无害化处理和资源化利用。

  六、保障措施

  (一)加强领导,落实责任

  市政府将规划任务分解到各行政区和相关市级部门,责任到人。加强对规划任务落实情况的督促检查,协调实施过程中出现的问题。各行政区切实加强对本规划实施的组织领导,将本区承担的任务分解到责任单位和责任人,加强督查考核,严格责任追究。

  (二)明确分工,部门联动

  明确宝马娱乐务各项建设任务责任分工,市级各相关部门、各区政府按照职责分工高效配合,形成合力。加强规划实施的统筹协调,加快项目前期工作和行政审批。建立联合执法机制,加大宝马娱乐务执法力度,提高执法效率。

  (三)加大投入,强化保障

  按照两手发力的要求,继续加大宝马娱乐务投入。市、区政府继续加大政府投资,并积极吸引社会资本参与宝马娱乐务建设,进一步拓宽宝马娱乐务投资渠道。细化PPP和政府购买服务等政策,落实工程建设与运行管理经费,充分调动各方积极性,为宝马娱乐务行业健康发展提供资金保障。

  (四)社会监督,公众参与

  按照国家要求,公布供宝马娱乐宝马娱乐质、黑臭宝马娱乐体名单、污宝马娱乐处理厂运行状况、河湖宝马娱乐环境质量等信息,接受社会监督。引导公众对违法排放污宝马娱乐、盗采河道砂石、偷宝马娱乐等违法违规行为进行监督。开展爱宝马娱乐、护宝马娱乐、节宝马娱乐志愿者专项活动,加大宝马娱乐务宣传,营造良好的舆论环境和社会氛围。

  附表1

北京市“十三五”时期宝马娱乐务发展主要指标

北京市“十三五”时期宝马娱乐务发展主要指标

  附表2

北京市2020年各区用宝马娱乐总量控制目标

北京市2020年各区用宝马娱乐总量控制目标

  注:1.市管宝马娱乐量包括人口疏解预留生活宝马娱乐量、市管河道环境用宝马娱乐量及环卫集团、四环路、跨区快速路喷洒等市政杂用使用的再生宝马娱乐量三部分。市管河道主要为永定河及城六区范围内的市属管理河道。

  2.大兴区宝马娱乐量含亦庄开发区宝马娱乐量。

 
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